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市場監管總局:去年全國共查處食品違法案件29.97萬件

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  3月29日,市場監管總局在京召開主題為“食品安全監管政策解讀及信息發布”的一季度例行新聞發布會,介紹了2018年國家食品安全監督抽檢情況。市場監管總局表示,我國食品安全基本有保障,但方便食品、冷凍飲品等合格率較低,微生物污染、農獸藥殘留超標等問題仍然突出。

  方便食品、冷凍飲品合格率較低

  2018年,市場監管總局完成24.9萬批次國家監督抽檢任務,較2017年增加了6.9%,覆蓋全部33大類食品,檢出不合格樣品5965批次,樣品平均不合格率為2.4%,與2017年持平,比2014年降低2.9個百分點,風險防控力度不斷加大。各級市場監管部門完成國家監督抽檢不合格食品核查處置任務10696件,下架封存、召回不合格食品693噸,同時,對檢出不合格產品實施跟蹤抽檢,對問題嚴重的企業采取現場檢查、停業整頓措施,甚至吊銷許可證處罰。

  據食品抽檢司司長段永升介紹,食品安全抽檢有4方面特點:一是肉 蛋奶、米面油等日常消費大宗食品抽檢合格率較高,如乳制品合格率為99.7%,較2017年提高0.5個百分點。其中,嬰幼兒配方乳粉抽檢3058批次,有2批次檢出不合格,合格率達到99.9%。

  二是大型食品生產經營企業產品抽檢合格率較高。大型食品生產企業樣品抽檢不合格率為0.4%,大型食品經營企業樣品抽檢不合格率為1.5%。

  三是方便食品、冷凍飲品等合格率較低。方便食品抽檢3470批次,檢出不合格樣品260批次,不合格率為7.5%,主要是微生物污染和超范圍超限量使用食品添加劑問題;冷凍飲品抽檢1176批次,檢出不合格樣品85批次,不合格率為7.2%,主要是生產、冷鏈、貯存、運輸等環境衛生或冷鏈溫度不達標,導致微生物污染問題;淀粉及淀粉制品抽檢3514批次,檢出不合格樣品185批次,不合格率為5.3%,主要是超范圍超限量使用食品添加劑問題。

  四是部分污染因素得到控制,但微生物污染、農獸藥殘留超標等問題仍然突出。嬰幼兒配方乳粉中“三聚 氰胺”連續10年零檢出,蛋制品中“蘇丹紅”、乳制品中黃曲霉毒素M1連續5年未檢出。瓶(桶)裝飲用水不合格率,由2014年的19.2%下降到2018年的5.3%。蜂蜜中禁用獸藥氯霉素檢出的不合格率,由2015年的1.5%下降到2018年的0.4%。從抽檢發現的不合格樣品看,食品因微生物污染超標不合格率為1.7%,占抽檢不合格樣品總量的29.6%;食品因農獸藥殘留超標不合格率為1.1%,占抽檢不合格樣品總量的15.4%;超范圍超限量使用食品添加劑導致的食品不合格率,雖然由2014年的1.8%下降到2018年的1.0%,但在抽檢不合格樣品總量中的占比仍然達25.0%。

  食品生產司司長馬純良介紹說,我國乳制品監督抽檢合格率連續3年在99%以上,是抽檢合格率最高的一類食品。但還存在一些問題,如乳制品企業自主研發能力不強,產品同質化較嚴重,產品的品質不高,低溫乳制品的冷鏈儲運銷售管理薄弱等,老百姓對我國的乳制品消費信心不高。今年,市場監管部門將組織開展乳制品質量安全提升行動:督促企業落實食品安全主體責任;指導做強做優乳制品加工業;進一步強化乳制品質量安全監管;持續加強乳制品的監督抽檢和風險監測;對生產劣質乳制品、假冒乳制品和“山寨”牛奶的要依法嚴厲打擊;加強宣傳引導,提振和培育消費信心。

  推進落實學校負責人陪餐制

  校園食品安全牽動人心,食品經營司司長李奇劍在回答《中國消費者報》記者提問時表示,將推進落實學校負責人、家長陪餐制度和學校廚房明廚亮灶,置于全社會監督之下。

  李奇劍表示,市場監管部門一直把學校食品安全監管作為工作的重中之重,持續加大監管力度。從目前監督檢查和抽檢情況來看,學校食品安全形勢仍不容樂觀。食品安全雖然沒有“零風險”,但對食品安全違法行為必須堅持“零容忍”。

  下一步,市場監管總局將研究部署“校園食品安全守護行動”,落實學校主體責任。進一步推動學校落實食品安全校長負責制,當前重點是落實校長(園長)陪餐制。加強食材源頭管理。督促學校嚴格篩選供貨商,嚴格進貨查驗,從源頭上防范化解食品安全風險。指導學校食堂、承包或供餐單位建立追溯體系,鼓勵有條件的地方或學校實行大宗食材公開招標、集中定點采購制度。同時,全力推進“明廚亮灶”。2019年年底,全國學校食堂“明廚亮灶”比例要達到70%。廣泛運用互聯網等信息化手段,讓師生家長隨時可以對學校食堂、學校供餐單位的食品原料、餐食加工、后廚衛生等進行可視化監督。另外,還要加大日常檢查和懲戒力度。持續加大學校食品安全監管力度,嚴懲重處違法行為。探索將校園納入信用監管體系,實行聯合懲戒。繼續推進社會共治。逐步落實家長陪餐制,發揮家委會作用,鼓勵家長、家委會參與學校食品安全管理監督。

  重點監管保健食品虛假宣傳

  特殊食品司司長周石平在發布會上表示,目前保健食品市場的主要問題是虛假夸大宣傳,甚至吹噓成神 藥欺詐消費者等問題屢禁不止。欺詐和虛假宣傳是一個社會頑疾,涉及面廣,影響因素復雜,取證難、認定難,需要社會各方綜合治理。

  周石平表示,自2017年7月國務院食品安全辦等9部門聯合部署開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治以來,各級市場監管部門共查處食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法違規案件5.8萬余件(據不完全統計,普通食品虛假宣傳案件占比達94%以上),貨值33.2億元。2019年1月,市場監管總局聯合相關部門開展整治“保健”市場亂象百日行動,截至3月1日,共立案4865件,案值達到51.7億元。

  周石平還表示,下一步,市場監管部門將采取4方面措施:一是在保健食品標簽上設置特別提醒區,特別提醒消費者“保健食品不能代替藥物、不具有疾病治療功能”等內容,引導消費者理性消費。

  二是規范保健食品功能聲稱,對不同歷史時期批準的保健功能進行梳理、論證,調整部分保健功能聲稱,取消與現有功能監管定位不符、與現有健康理念和保健需求不契合的保健功能,避免與藥品疾病預防和治療作用混淆。研究進一步強化企業功能聲稱主體責任、企業自我申明、自我承諾的制度設計,更好的發揮市場機制大浪淘沙的市場自凈作用。

  三是廣泛開展保健食品科普宣傳和消費提示,提升消費者對違法行為的識別力、抵制力和免疫力,引導消費者明白消費。

  四是組織開展保健食品標簽、說明書虛假宣傳專項監督檢查。督促企業落實主體責任,嚴查保健食品標簽、說明書違法違規行為,特別是虛假宣傳、明示或暗示疾病預防或治療功能。

  此外,據廣告司司長劉敏介紹,各級市場監管部門去年查處食品類虛假違法廣告案件3858件,占查辦廣告案件總數的9.3%,同比增長23.7%。其中保健食品虛假違法廣告案件726件,罰沒金額1977萬元。今年,市場監管總局將繼續以食品、保健食品廣告為重點,持續開展虛假違法廣告整治工作,切實維護消費者合法權益。

  對全國性食品違法案件將掛牌督辦

  據執法稽查局副巡視員王松林介紹,2018年,全國共查處食品違法案件29.97萬件,貨值金額7.6億元,罰款35.5億元,沒收違法所得1.67億元,吊銷許可證219件,搗毀違法生產經營窩點360個。案件數、貨值金額、吊銷許可證數同比增長均在15%以上,罰款數同比增長48.5%,有力打擊了食品違法行為。

  王松林表示,下一步,市場監管總局將加強與公安機關的配合,不斷提升對食品安全違法犯罪行為的震懾力度。組織指導地方密切跟蹤、關注直接危害群眾身體健康、生命安全的熱點問題,進一步加大案件查辦力度。同時,對于重大案件,加大查辦和督查督辦力度,對危害性強、性質特別惡劣,直接損壞公眾生命健康權的違法行為由總局直接組織查辦;對跨區域、具有全國性影響的違法行為由總局掛牌督辦;對地方查處的重大案件進行督查督辦。通過對違法行為窮追猛打,追根溯源,打團伙、摧網絡,除惡務盡。

  加強行政執法與刑事司法的銜接。嚴格落實“四個最嚴”,加大與公安等機關聯合打擊食品違法犯罪的力度,對行政執法中 發現的涉嫌犯罪行為,一律移送公安機關追究刑事責任,讓違法犯罪分子付出代價。對重大案件線索,通過行刑銜接機制,由公安機關提前介入,將案件查清查透。

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